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生產性服務業聚集區建設與北京世界城市打造
發布時間:2016-09-09  瀏覽次數:5025

                   ——兼論新首鋼高端產業服務業區發展模式

  摘要:建設中國特色世界城市是北京市未來四五十年的戰略目標。本文首先對北京打造世界城市的確立路徑進行分析,認為經濟實力、第三產業比重和國際化功能是北京市建設世界城市的短板,而生產性服務業聚集區建設則是破解這些問題的核心路徑。其次,通過理論和實踐分析,認為生產性服務業聚集區建設的載體是高端產業功能區(即“六高四新”),重點是金融產業、文化創意產業和高科技產業。最后,對新首鋼高端產業綜合服務區的發展模式進行了研究,并提出了相關建議。

  關鍵詞:生產性服務業 世界城市 高端產業 首鋼

一、北京市打造世界城市的短板和核心路徑

1.北京世界城市建設路徑的確立

1)北京建設世界城市目標的提出

世界城市是國際城市的高端形態。世界城市是全球經濟樞紐、以金融、科技和商業為支柱的全球生產性服務業中心。目前國際上公認的世界城市只有三個,即紐約、倫敦、東京,他們在世界金融體系及世界經濟事務中發揮著核心作用。

2005112日,國務院常務會議上通過的《北京城市總體規劃》將北京的發展目標確定為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”,作為世界城市,北京將重點發展具有國際影響的金融、貿易、旅游、會展及信息服務等職能,不斷提高在世界城市體系中的地位和作用;并提出2021年之2025年左右進入世界城市的行列。這是北京第一次明確提出建設“世界城市”的目標。20091226日,劉淇書記在中共北京市委十屆七次會議上,明確指出,北京要建設瞄準世界城市的高端形態,從建設世界城市的高度,加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”的發展戰略,以更高標準推動首都經濟社會又好又快發展。2010131日,北京市十三屆人大三次會議上,“建設世界城市”被寫入了北京市政府工作報告,北京建設世界城市的目標通過政府政策文件的形式明確下來。20126月,中共北京市十一次黨代會以“全力推動首都科學發展,為建設中國特色世界城市而努力”為主題,進一步勾畫出未來5年的戰略藍圖:建設中國特色世界城市。

2 北京世界城市建設的三個階段

北京市社科院外國問題研究所認為北京市世界城市建設應該分為三個階段,第一階段為“起步階段”,約30年,從1978年改革開放到2008年奧運會;第二階段是“騰飛階段”,約40年,從2009年到2049年(人均GDP 1萬美元提升到10萬美元);第三階段是“保持階段”,從2050年起,成為世界城市并接近第一梯隊的世界城市。

對比公認的世界城市倫敦、紐約、東京的世界城市建設之路,我們發現,各個城市都以顯著的事件標志著起步、騰飛和保持階段。比如,倫敦、紐約和東京分別以倫敦奧運會(1908年)、紐約世博會(1939年)和東京奧運會(1964年)的國際性盛會的舉辦為契機,開始進入騰飛階段。2008年,以奧運會舉辦為契機,北京也進入了經濟、社會和文化快速發展的騰飛階段。

1  主要世界城市發展階段對比表

城市

類別

起步階段

騰飛階段

保持

階段

完成騰飛時間(年)

倫敦

時間

1851-1908

1909-1978

1978-

127

關鍵事件

倫敦奧運會

注重內外均衡發展

紐約

時間

1870-1939

1940-1970

1970-

100

關鍵事件

紐約世博會

聯合國駐地

東京

時間

1868-1963

1964-1985

1985-

117

關鍵事件

“二戰”結束

東京奧運會

北京

時間

1978-2008

2009-2049

2050-

72

關鍵事件

北京奧運會

后奧運時代

 

但是,倫敦、紐約和東京完成世界城市騰飛階段分別用了127年、100年和117年,北京完成世界城市騰飛階段,可能只需要72年,這充分顯示了北京世界城市之路的后發優勢。

2.北京市建設世界城市的短板:經濟實力、第三產業比重和國際化功能

基于對世界城市的定義,參考相關研究,筆者總結了評價世界城市水平的8個主要的參考性指標(見表2)。通過比較發現,北京與倫敦、紐約和東京在經濟總量和人均量、第三產業比重和國際化功能上差距明顯。表中主要數據集中于2009年,盡管近幾年個別指標有所變化,但并不影響主要結論。


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