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泛華實踐 | 新空間 新格局 新戰略——寧波市海曙區空間發展戰略規劃
發布時間:2019-06-17  瀏覽次數:335

        國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實現“多規合一”,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用,是黨中央、國務院作出的重大部署。 

 

        2019年5月23日,中共中央國務院印發了《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》,為深入貫徹落實若干意見,自然資源部5月28日印發了《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》(自然資發〔 2019〕87號),并對國土空間規劃體系要點進行解讀。 

 

        國土空間規劃體系的總體框架概括為“五級三類四體系”,要求分級分類建立國土空間規劃;明確各級國土空間總體規劃編制重點;強化對專項規劃的指導約束作用;在市縣及以下編制詳細規劃。 



                                                                                         新海曙行政區域圖
       

        2016年,寧波市行政區劃調整,轄內海曙區由29.4平方公里擴大到595.5平方公里,面積擴大近20倍,隨之,人口規模、經濟總量、三次產業結構、城市空間要素都發生了重大變化。 

 

        調整后的海曙區站在“二次創業”新的歷史發展起點,面臨著更復雜的形勢和更高的發展要求。海曙區發展腹地空間擴大,各種要素多元疊加,同時,新一輪寧波市城市總體規劃修編在即,海曙區將迎來空間拓展與優化重組的戰略發展契機。新時代下海曙的發展需要從系統規劃和頂層設計入手,謀劃新海曙未來發展之路,結合泛華城市創新發展理論模式與實踐經驗,海曙區與泛華集團合作,共同推進海曙創新發展新模式。 




        面對全球經濟趨勢、國家戰略要求與城市機遇挑戰,全面審視海曙發展的內外形勢變化成為謀劃新海曙的首要任務,我們需要重新梳理發展思路,充分落實國家安全戰略、區域協調發展戰略和主體功能區戰略,明確空間發展目標,關注城鎮化、農業生產、生態保護的整體格局,確定空間發展策略。

        泛華堅持生態優先、綠色發展,尊重自然規律、經濟規律、社會規律和城鄉發展規律,因地制宜開展規劃工作。堅持陸海統籌、區域協調、城鄉融合,統籌地上地下空間綜合利用,著力完善交通、水利等基礎設施和公共服務設施,延續歷史文脈,加強風貌管控,運用城市設計、鄉村營造、大數據等多種手段,突出地域特色,確定發展戰略和方向,探索新格局下海曙城鄉經濟、服務、文化、社會、環境等全面統籌、協調、融合的可持續發展模式。海曙區既要重塑理想、志存高遠,又要立足當下、腳踏實地,認清區域坐標、辨識品牌價值、明確責任使命、優化空間布局、實施行動,在新一輪競合發展中實現區域貢獻的最大化與空間品質的最優化。在寧波市建設國際港口城市,打造東方文明之都、躋身國家大城市第一方隊的戰略中,將更好地發揮作為中心城區的引領和帶動作用。

        規劃全面梳理寧波行政區劃調整帶來的機遇與挑戰,審視省市戰略方向及寧波城市發展需求,泛華厘清海曙區的現狀發展基礎,梳理既有規劃要求,比較周邊地區發展特點和定位,借鑒國內外城區經濟發展經驗,分析海曙區的優勢與不足,明確未來城市發展戰略定位與愿景目標,從助推寧波建設國際港口名城、打造東方文明之都、躋身全國大城市第一方隊,補齊寧波發展短板和彰顯海曙特色的角度出發,從戰略的高度定位海曙未來的發展方向,確定戰略落實的路徑策略。



        注重國家發展規劃的統領作用和國土空間規劃的基礎作用,注重總體規劃,統籌和綜合平衡各相關專項領域的空間需求,從國家發展戰略指引、行業發展趨勢判斷、區域發展機遇、周邊競合關系及海曙自身產業基礎和特點的角度,結合國家、省市產業發展政策導向及寧波市產業發展需求,泛華圍繞新海曙戰略定位進行產業篩選和產業體系調整,研判未來產業發展機會,分析海曙區產業轉型升級方向和產業發展重點,構建復合生態的產業體系。基于目標和問題雙重導向,從產業、空間、交通、公共設施、城鄉統籌與生態保護等方面出發,提出明確指導海曙區中長期發展的戰略對策。

        通過梳理海曙區城市發展肌理和要素特征,泛華統籌協調各種城市空間格局,分析上位規劃及各種相關規劃,提出城市發展方向和空間結構、功能分區及重大功能布局,從空間角度提出海曙區空間格局優化方案,并重點對新常態下新城新區開發模式、寧波西站空間選址、海曙區空間重組與優化提升策略等涉及全區未來發展的重大議題展開研究,為新一輪寧波城市總體規劃和戰略規劃的編制提供反饋。對重點產業區域及重要發展區塊進行用地規劃布局,統籌零散空間資源、完善基礎設施,打造空間品質,提升核心景觀。



        從城鄉規劃的角度出發,尋求與經濟社會發展相匹配的空間戰略布局;堅持問題與目標雙重導向,堅持提升存量與做優增量并重,堅持遠近兼顧與條塊結合,以實施為導向,找出適合海曙區的空間資源配置方案與發展路徑,聚焦重點區塊、城鄉統籌、生態保護、綜合交通、支撐體系等重要領域,制訂分期發展與分區發展的策略指引。

        《寧波市海曙區空間發展戰略規劃》得到了海曙區政府及專家們的一致認可,并給予了高度評價,規劃基礎工作扎實、指導思想正確、技術路線合理,方案重點明確、內容詳實,具有較強的操作性,為新海曙空間發展戰略指明了方向。探索新格局下海曙城鄉經濟、服務、文化、社會、環境等,全面統籌、協調、融合的可持續發展模式,為寧波新一輪總體規劃調整和戰略制定提供了重要建議。










  • 西亞:阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞

  • 東南亞:柬埔寨

  • 非洲:安哥拉、納米比亞、南蘇丹、坦桑尼亞

  • 蒙古

  • 中華人民共和國

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